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优惠政策

沂水县人民政府
关于做好2003年招商引资和对外经贸工作的意见

              沂政发[2003]3号


各乡镇人民政府,县政府各部门:
为全面做好今年的招商引资和对外经贸工作,促进全县经济和社会持续、快速发展,根据上级有关精神,结合我县实际,制定本意见。
一、明确指导思想和任务目标
2003年,全县招商引资和对外经贸工作总的指导思想是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,按照“引资要有新思路,招商要有新举措,成绩要有新突破”的要求,进一步拓宽招商领域,创新招商方式,强化保障措施,突出引进利用外资和扩大对外贸易两个重点,广泛加强对外经济技术交流与合作,充分利用国际、国内两种资源、两个市场,努力开创沂水招商引资和对外经贸工作的新局面,全面提升我县对外开放的层次和水平。
主要任务目标是:实际利用外资6亿元,同比增长12%,力争突破8亿元,其中实际利用国外资金1000万美元,增长681%;对外贸易实现自营出口5600万美元,增长39.6%,力争突破6500万美元;争取在国外兴办1—2家企业。
二、突出工作重点,努力提高招商引资和对外经贸工作成效
(一)多措并举,狠抓落实,不断提高招商引资工作的质量和水平。继续把招商引资作为兴县强县的必由之路,进一步强化工作措施,加大工作力度。一是要搞好招商项目筛选推介。要把事关全县经济长远发展、适应国际市场需求、符合外商投资产业指导目录的项目筛选出来,并及时搞好推荐,对外发布。二是要突出引资重点。工业上,结合产权制度改革,着力吸引大公司、大集团、大商社,通过兼并、收购、租赁等方式对县内企业存量资产进行嫁接改造。农业上,重点加大对农副产品深加工项目、农业创汇龙头项目的招商。同时,加大对道路建设、农业开发、水利工程、矿产资源开发等项目的争取力度,力求在争取国家和省市资金扶持上有较大突破。三是要多渠道吸引利用外资。认真总结招商引资的成功经验,突出抓好定点定向招商。积极参加国家、省、市组织的国内外重要的招商引资活动,重点组织参加9月份厦门投资贸易洽谈会及赴广东和韩国、日本、香港等地的招商活动,瞄准国内外大财团、大公司、大商社及贸易合作商,开展全方位的招商活动,尽快培植一批生产规模大、科技含量高、对财政贡献大的项目,实现招商引资从重数量向数量与质量并重转变,从一般性中小项目向利于沂水优势产业发展的大项目、生产性项目转变。充分发挥“三资”企业连带示范作用,通过“以外引外、以商招商、以情招商”,达到一带十、十带百、增资扩股的目的。同时,加强贸易伙伴之间的合作,变贸易伙伴为合资伙伴。大力发展电子商务,积极开展网上招商。四是要进一步加强载体建设。以创建“投资条件最优、投资环境最好、投资成本最低”的招商园区为目标,进一步搞好项目载体建设,尽快形成聚集效应,实现“开发一片,引进一批、带动一方”。加快沂水工业园建设,搞好项目规划和优惠政策落实,形成“洼地”效应,使其真正成为经济增长的带动区和城市发展的新区。五是要全面抓好行业招商。各行业主管部门对本行业的招商引资负总责,要结合行业特点,立足自身优势,加强宏观协调、指导和服务,年内争取引进、培植1—2个龙头项目。六是继续深入开展招商引资年活动。进一步完善县、乡、村三级招商引资服务网络,明确任务,落实责任,调动全民、全社会力量广泛争项目、引资金。进一步加大考核奖惩力度,对各级、各部门、各单位的招商引资情况,按月进行调度通报,季度末组织检查总结,检查结果在新闻媒体上公布,年终进行综合考核,考核结果纳入全县两个文明建设综合考核范围,实行一票否决。凡完不成招商引资任务的乡镇和单位年度考核不能评为两个文明建设先进乡镇、先进单位。
(二)瞄准市场,抢抓机遇,实现对外贸易工作新突破。一是进一步壮大自营出口队伍。通过申办自营进出口权、合资、合作、独资等方式,进一步壮大出口创汇队伍,为实现经济总量扩张构筑主体,扩大出口实绩。年内争取新办自营进出口企业8家,累计达到50家;帮助8家有自营进出口权而无出口实绩的企业开辟国际市场,确保有出口实绩的企业达到30家。二是抓好骨干创汇大户的规模扩张。通过加强信息、技术和政策扶持力度,确保华星、皮珍、日新、沂泰、鲁洲、利丰、恒泰等骨干企业出口快速增长。年内培植出口创汇过300万美元的企业5家,其中过1500万美元的企业1家,过500万美元的2家。立足县内农业资源优势,结合农业结构调整,着力搞好农副产品基地和龙头企业建设,培植好裕隆、正阳、世纪春等农副产品出口创汇龙头企业,加快农业产业化向国际化方向发展。积极指导企业搞好出口配额网上招标,落实出口贴息、出口信贷等工作,力争完成食品出口创汇1400万美元,增长64%;钻石出口创汇1600万美元,增长18%;皮革出口创汇1100万美元,增长29%;纺织出口创汇700万美元,增长40%,实现对外贸易总量的大幅提升。三是大力发展加工贸易。抓住加工贸易业务审批权下放的机遇,积极支持企业大力发展两头在外加工贸易,把进口与出口有机结合起来,走大进大出的路子。在重点扶持好钻石、皮革等产品加工出口的基础上,帮助2家有潜在优势的企业新上加工贸易业务。四是积极组织企业参加各类商品交易会。重点组织参加春秋两季广交会、华交会等专业性或综合性的出口商品交易会,全方位、多层次、宽领域地与国外客商进行接触,力求在出口贸易上有新的突破,不断扩大地方产品的市场占有份额。五是积极创办境外企业。加强对自营出口创汇企业经营者的培训,年内筹备召开3次以上自营出口创汇企业经验交流会,聘请海关、商检、外经贸等涉外部门以及县内外涉外企业的专家、学者、厂长(经理)授课,提高全县涉外企业的厂长(经理)对开拓国际市场、扩大出口创汇的认识,增强其开拓国际市场的能力。进一步完善考核奖励措施,将任务目标层层量化分解,逐一落实到出口企业,切实调动出口企业开拓国际市场的积极性。大力实施“走出去”战略,积极鼓励恒泰、永昌等有条件的企业到境外投资办厂或设立销售网点,全力开拓国际市场,扩大规模,提高效益,增加出口。
(三)内外结合,以引为主,广泛加强对外经济技术交流合作。把加强对外经济技术交流合作作为促进产业结构优化升级,为经济发展培养、储备人才,促进经济增长方式转变的重要措施来抓。一是抓住我县与韩国洪城郡缔结为友好县郡的契机,加强经常性交流合作,巩固已有的成果,不断开辟新的合作领域。二是配合有关部门搞好国外技术成果的引进、消化和吸收,争取在引进实用新技术、新品种方面有新的突破,全面提高我县经济发展的外向度。三是充分发挥民促会的作用,积极争取妇幼培训、低产田改造、小流域治理等方面的项目,加快我县农业综合开发建设步伐。四是扩大境外劳务输出,今年力争向国外输送劳务人员100人(次)以上。
三、转变作风,优化服务,努力营造良好的投资环境
一是强化硬件建设。重点搞好城市和各类园区的道路、水电、通讯等基础设施配套建设,为外商投资创造良好条件。二是强化综合服务。要以行政审批制度改革为契机,尽快建立“一站式”服务大厅,进一步减少审批事项,提高审批效率,增加工作透明度。在建立“一站式”服务大厅之前,继续落实好“项目手续代办制”,实行“一口受理、包揽服务、限时办结”的方式,为外来投资项目提供全程服务。建立完善“一库”、“六档案”,即:建立招商引资项目库,建立外商档案、沂水企业基本情况档案、“三城”档案、出口企业档案、农副产品资源档案、矿产资源档案,为我县扩大对外招商、发展对外贸易创造必要条件。进一步强化法律政策、人才交流、信息咨询等服务,切实搞好对外商投资过程的跟踪服务,加强同外商之间的联络与沟通,及时帮助外商解决生产、生活等方面遇到的困难和问题。三是强化对外宣传。立足国外、省外、市外,多角度、多形式、多层次、全方位地宣传、推介我县优越的区位优势、优越的投资环境和丰富的自然资源,全面提高我县的知名度和影响力,增强对外来投资者的吸引力。四是强化综合整治。努力在全社会形成“人人都是投资环境,人人都是投资主体,人人都是沂水形象”和重商、亲商、扶商、护商的浓厚舆论氛围,营造客商引得来、留得住、再投入的大环境。进一步规范行政收费管理,坚决杜绝各种乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等不良现象的发生。充分发挥外商投诉中心的作用,对所有投诉案件要一查到底,从严从快处理,切实为招商引资工作建起畅通的“绿色通道”。五是强化招商引资队伍建设。注重外向型人才的培养、使用和引进,营造优秀人才脱颖而出的良好环境,加快培养一批熟悉国情、省情、县情和有关法律法规,具有较高外语水平和丰富专业知识的干部人才队伍,为全方位搞好招商引资,提升对外经贸水平奠定坚实基础。


二○○三年三月二十二日

 

 

沂水县工业园建设管理暂行办法(节选)

              沂发〔2003〕5号

  为加快实施“农工结合、工业带动”战略,切实搞好县工业园的开发建设和管理,促进全县经济持续快速发展,特制定本办法。
一、范围与规模
根据沂水县城市总体发展规划,经省城乡设计院规划,沂水工业园位于县城南部,北到裕丰路,南到前岜山北规划的南环路,西至后岜山西,东至长安路,规划总面积5.6平方公里。其发展目标是,建成以一、二类工业为主体,以规模企业为龙头,以发展高新技术企业为先导的现代化、生态型、综合性工业园区。
三、园区优惠政策
(一)用地优惠政策
入园投资建设的企业可通过出让或租赁等方式获得土地使用权。
1、固定资产投资(以评估审计为准,下同)在1000万元以上2000万元以下,2000万元以上3000万元以下和3000万元以上的,由管委会办公室分别无偿提供土地10亩、20亩和30亩,超出部分由企业按挂牌出让地价缴纳。
固定资产投资4000万元以上、用地100亩以上的项目,用地单位每亩缴纳3万元取得土地使用权。投资5000万元以上的项目,实行一事一议。
2、租赁土地使用权的,每亩缴纳1.5万元的手续费用,同时每亩年缴纳租赁费800元。耕地占用税、契税县分成部分予以全额扶持。
(二)财政扶持政策
入园企业自投产之日起,按现行的财政体制地方留成部分,由县财政按企业上缴的所得税,前两年予以全额扶持,第三年至第五年按50%予以扶持;企业上缴增值税地方留成部分,第一年予以全额扶持,第二年和第三年按50%予以扶持。被省有关部门认定为高新技术企业的,企业上缴增值税地方留成部分,前两年予以全额扶持,后三年按50%予以扶持。
(三)建设收费优惠政策
所有入园新建项目,从立项、审批到开工建设,只收取工本费,免收城市建设配套费、地段差价费、排水设施使用费、城市道路占压费、河道维护费、水土保持费、抗震设防费(县级收取部分),减半收取工程建设质量监督、水资源、招投标管理等规费。
五、园区服务
(一)工业园管委会办公室实行一站式服务,为入园投资的企业代办项目立项、审批、规划、建设、投产等有关手续。其中,属县内办理的手续,由投资企业提供完备的证明材料后,在七个工作日内完成;属县外办理的手续,给予代理,限期完成。
(二)县直各部门和各乡镇都要关心支持工业园的建设与发展,在招商引资、项目引荐、资金融通等方面给予全力支持。
(三)工业园管委会办公室根据企业需要,可以协调有关部门为入园企业办理人才招聘、劳动用工及职工养老保险、职工户口转移、子女入托、入学等手续。
(四)工业园内设治安警区,负责园区内社会治安管理。
六、本办法自二○○三年三月二十二日起施行。


 

 

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